第一章 總則

第一條 為規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑行為，保護(hù)參加采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，參考有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通過(guò)臨沂市陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)疑的提出和答復(fù)。

第三條 本辦法所稱供應(yīng)商是指在服務(wù)平臺(tái)參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。已依法獲取采購(gòu)文件但未參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商屬于潛在供應(yīng)商。

第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，應(yīng)當(dāng)有明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和必要的證明材料，不得進(jìn)行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑。

第五條 采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)疑的提出和答復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、簡(jiǎn)便高效的原則。

第六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

第七條 供應(yīng)商針對(duì)同一采購(gòu)階段的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式一次性提出。

 

第二章 質(zhì)疑的提出與答復(fù)

第八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，潛在供應(yīng)商只能對(duì)其依法獲取的可質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑；

（二）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在明確利害關(guān)系；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（四）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

第九條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（一）對(duì)采購(gòu)公告或資格預(yù)審公告有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在公告期間提出；

（二）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件獲取截止日之前提出；

（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)期間提出；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出；

（五）對(duì)定標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人公示期間提出。

第十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）所質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)及標(biāo)段（包）號(hào)；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

不符合上述情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理，并書(shū)面告知質(zhì)疑供應(yīng)商。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由本人簽字，并提交本人身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑。代理人應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書(shū)及本人身份證明，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。

第十一條 以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)的，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

第十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商質(zhì)疑函后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址；

（二）收到質(zhì)疑的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、編號(hào)及標(biāo)段（包）號(hào)；

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)；

（四）質(zhì)疑答復(fù)日期，質(zhì)疑答復(fù)人名稱并加蓋公章。

第十三條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)答復(fù)質(zhì)疑。

評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。

第十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)或成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)或成交結(jié)果的，按照下列情況處理：

（一）對(duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑，通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，可以從中標(biāo)或成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，或者重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第十五條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，如需撤銷質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。

第十六條 質(zhì)疑處理過(guò)程中產(chǎn)生的一切文件材料均應(yīng)同采購(gòu)文件一起歸檔。

 

第三章 其他

第十七條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后5個(gè)工作日內(nèi)向服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解未能解決的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

 

第四章 附則

第十八條 質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)使用中文。相關(guān)當(dāng)事人提供外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第十九條 本辦法規(guī)定的期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，質(zhì)疑文書(shū)在期滿前交郵的不算超期。

第二十條 對(duì)在質(zhì)疑答復(fù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和依法不予公開(kāi)的信息，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)負(fù)保密責(zé)任。

第二十一條 對(duì)采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)疑的提出和答復(fù)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二十二條 本辦法由臨沂市公共資源交易有限公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2022年7月1日起試行。