第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心（以下簡稱“中心”）對陽光采購服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）評標(biāo)評審專家的監(jiān)督管理，健全評標(biāo)評審專家?guī)熘贫?，保證評標(biāo)評審活動的公平、公正，提高評標(biāo)評審質(zhì)量，根據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督暫行辦法》及專家?guī)旖ㄔO(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評標(biāo)評審專家（以下簡稱“專家”）是指符合本辦法規(guī)定和要求，以獨(dú)立身份參加服務(wù)平臺評標(biāo)評審活動的專業(yè)人員。
專家從事和參加陽光采購活動評標(biāo)評審及相關(guān)咨詢活動適用本法。
第三條 本辦法適用于中心服務(wù)平臺專家的資格認(rèn)定、入庫及專家?guī)斓慕M建、使用、監(jiān)督管理等活動。
第四條 中心負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用，主要職責(zé)包括：
（一）建設(shè)專家?guī)欤瑢＜胰霂熨Y格進(jìn)行審核，對專家實(shí)行動態(tài)管理；
（二）抽取和選定專家，對專家的評標(biāo)評審活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
（三）對專家進(jìn)行評價(jià)與培訓(xùn)。
第二章 專家入庫管理
第五條 專家?guī)斓膶I(yè)按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。入選專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下基本條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在評標(biāo)評審活動中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法、服從管理；
（二）精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉行業(yè)情況，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年并具有高級職稱資格，或者具備同等專業(yè)水平；
同等專業(yè)水平是指具有公認(rèn)的能證明相應(yīng)專業(yè)水平的證書、研究成果、工作業(yè)績等；
（三）熟悉并遵守有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉評標(biāo)評審業(yè)務(wù)，熟練使用計(jì)算機(jī)；
（四）沒有違法失信記錄或不良信用記錄；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)評審工作，年齡不超過65周歲；退休前職務(wù)為企業(yè)中層以上的年齡不超過70周歲；
（六）自愿以獨(dú)立身份參加陽光采購服務(wù)平臺評標(biāo)評審活動，認(rèn)同陽光采購服務(wù)平臺的各項(xiàng)管理規(guī)定；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
特殊專業(yè)或有突出貢獻(xiàn)的專家入選條件可以適當(dāng)放寬。
第六條 申請人申請入庫時(shí)應(yīng)按要求在網(wǎng)上注冊并提供以下相關(guān)證明材料：
（一）本人有效身份證件（正反面）；
（二）學(xué)位、學(xué)歷證書；
（三）職稱資格證書（包含封面、姓名、照片、專業(yè)、技術(shù)職務(wù)、工作單位、公章等頁面），注冊執(zhí)業(yè)資格證書（包含封面、姓名、照片、專業(yè)、職業(yè)資格、公章、注冊變更單位、延續(xù)注冊等頁面）；
（四）單位（協(xié)會、商會等）推薦表（退休人員到原工作單位開具推薦表）；
（五）具有同等專業(yè)水平的其他證明材料。
第七條 專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)本人從事的工作、職稱專業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)資格專業(yè)，按照《公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號）規(guī)定的專業(yè)劃分，正確填報(bào)評標(biāo)評審專業(yè)類別。每個專家可申報(bào)的評標(biāo)評審專業(yè)不得超過3個（1個主評專業(yè)、2個副評專業(yè)）。
第八條 中心將會同有關(guān)行業(yè)管理部門組織成立專家評審委員會，對申請人的入庫資格進(jìn)行審查，經(jīng)審核符合條件的，納入服務(wù)平臺專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第九條 專家信息有變更的，應(yīng)及時(shí)變更，重新提交審核。
第十條 有下列情形之一的，不能申請入選專家?guī)欤?/span>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰，或者被永久性取消評標(biāo)評審專家資格的；
（三）被開除公職的。
第三章 專家的權(quán)利義務(wù)
第十一條 評標(biāo)評審專家享有以下權(quán)利：
（一）接受采購當(dāng)事人聘請，擔(dān)任評標(biāo)評審委員會成員；
（二）對企業(yè)采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（三）對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評標(biāo)評審勞務(wù)報(bào)酬；
（五）推薦中標(biāo)或成交入圍供應(yīng)商的表決權(quán)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)參照《山東省政府采購評審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》（魯財(cái)采〔2017〕28號）執(zhí)行。
第十三條 評標(biāo)評審專家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）為企業(yè)采購工作提供客觀真實(shí)、公正可靠的評審意見；
（二）遵守評標(biāo)評審工作紀(jì)律，不得向外界透露評標(biāo)評審情況；在規(guī)定的應(yīng)回避情形下，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（三）向采購當(dāng)事人反映評標(biāo)評審活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（四）按時(shí)參加評標(biāo)評審活動，對所提出的評標(biāo)評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；
（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)部門的管理和監(jiān)督；
（六）參加中心組織的有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 專家抽取管理
第十四條 中心建立專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，相應(yīng)工作人員具有管理權(quán)限，并設(shè)置專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端，具備電腦隨機(jī)抽取、語音自動通知、密封打印名單等功能。通過網(wǎng)絡(luò)抽取終端進(jìn)行專家的抽取。
第十五條 專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端原則上由中心工作人員使用，確需采購人或采購代理機(jī)構(gòu)使用抽取的，應(yīng)登錄陽光采購服務(wù)平臺進(jìn)行采購項(xiàng)目的登記，必要時(shí)需在中心工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十六條 專家抽取原則上應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)評審活動開始前半天或前1天從專家?guī)熘谐槿?，特殊情況不得超過2天。
第十七條 專家的抽取主要采取隨機(jī)抽取、定向抽取、直接指定等多種方式。隨機(jī)抽取時(shí)可對專業(yè)要求、地域要求等進(jìn)行設(shè)置；定向抽取可在合規(guī)條件下設(shè)立特定限制條件；對技術(shù)復(fù)雜、評審專業(yè)要求高的采購活動，也可采取直接指定的方式選取專家。
第十八條 專家抽取后采用語音自動通知系統(tǒng)通知專家，告知評標(biāo)評審的地點(diǎn)和時(shí)間，但不告知具體評標(biāo)評審項(xiàng)目及采購人名稱等信息?！?/span>
第十九條 專家確定后，專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)對抽取過程、最終確定的結(jié)果、參與專家抽取的有關(guān)人員留痕記錄，參與專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。
第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)采購人與中心審核確認(rèn)后，應(yīng)重新抽?。?/span>
?。ㄒ唬┮殉槿〉膶＜遗c評審的項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能會妨礙公正評審；
?。ǘ┯捎谠u標(biāo)評審專家的違規(guī)行為導(dǎo)致評標(biāo)評審結(jié)果無效，評標(biāo)評審活動需重新組織；
?。ㄈ┮殉槿〉膶＜椅茨軈⒓釉u標(biāo)評審活動或未能按時(shí)完成評標(biāo)評審任務(wù)。
第二十一條 專家履行職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
?。ㄒ唬┕?yīng)商或其主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）與供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的；
?。ㄈ┢渌嬖诳赡苡绊懝男新氊?zé)情形的。
專家發(fā)現(xiàn)自己與報(bào)名供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人、中心及采購代理機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)立即終止其評標(biāo)評審活動，已完成評審活動的，評審結(jié)果無效。
第二十二條 預(yù)定的評標(biāo)評審時(shí)間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，導(dǎo)致專家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充抽取專家。無法及時(shí)補(bǔ)足專家的，中心應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)評審相關(guān)工作，妥善保存響應(yīng)文件，擇期重新按程序組織評標(biāo)評審。
第二十三條 專家在評標(biāo)評審期間應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，將手機(jī)等通訊工具交中心統(tǒng)一保管。不得記錄、復(fù)制或帶走任何評標(biāo)評審資料。
第二十四條 專家應(yīng)就評標(biāo)評審事項(xiàng)提出明確意見，在會議記錄、審核意見或表決結(jié)果等會議資料上簽名確認(rèn)，并對所提出的評標(biāo)評審意見承擔(dān)責(zé)任。
第五章 專家的監(jiān)督管理
第二十五條 中心建立健全專家?guī)旌蛯＜业呐涮坠芾碇贫?，包括但不限于專家?guī)斓倪\(yùn)維和使用、專家的培訓(xùn)與考核等，以此來加強(qiáng)對專家的監(jiān)督與管理。
第二十六條 中心建立專家培訓(xùn)制度，統(tǒng)一組織對入選專家進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、評標(biāo)評審相關(guān)業(yè)務(wù)知識等及職業(yè)道德的培訓(xùn)。對專家每年至少組織一次培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。
第二十七條 中心建立專家綜合考核制度，對專家的工作態(tài)度、專業(yè)水平和評標(biāo)質(zhì)量等情況進(jìn)行日常考核和年度綜合考核。
第二十八條 中心建立專家個人信用檔案，并建全專家誠信評價(jià)體系。將其評標(biāo)評審情況、培訓(xùn)考核結(jié)果、考核情況等納入專家誠信評價(jià)體系。
第二十九條 專家有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以失信記錄，納入專家誠信評價(jià)體系，在一年內(nèi)發(fā)生兩次失信記錄的，中心將取消其一年以上評審資格，累計(jì)三次以上不得再從事服務(wù)平臺評標(biāo)評審工作：
（一）不認(rèn)真履行評審義務(wù)，在評標(biāo)評審過程中有明顯不合理或不正當(dāng)行為的；
（二）委托他人代替評標(biāo)評審的；
（三）在評標(biāo)評審過程中擅離職守，影響評標(biāo)評審活動正常進(jìn)行的；
（四）不按照采購文件確定的評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，或使用采購文件沒有規(guī)定的評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法評審的；
（五）應(yīng)當(dāng)回避而不主動申請回避的；
（六）拒絕在評標(biāo)評審報(bào)告上簽字，且沒有書面提出意見及理由的；
（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的事項(xiàng)不提出否決意見的；
（八）不遵守服務(wù)平臺管理規(guī)定，違反評標(biāo)評審紀(jì)律破壞評標(biāo)評審秩序的；
（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定行為的。
第三十條 專家有下列情形之一的，取消其專家資格，列入“黑名單”：
（一）以虛假材料騙取評標(biāo)評審專家資格的；
（二）私下接觸供應(yīng)商的；
（三）收受供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)和其他好處的；
（四）詢問采購人代表傾向性意見的；
（五）泄露評標(biāo)評審文件、評標(biāo)評審情況、評標(biāo)評審委員會成員、參與評標(biāo)評審項(xiàng)目及在評標(biāo)評審過程中獲悉的商業(yè)秘密的；
（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重影響評標(biāo)評審結(jié)果的行為。
（七）通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)存在評標(biāo)效能較低、評標(biāo)主觀性較強(qiáng)和串通投標(biāo)嫌疑較大的。
第三十一條 專家具有下列情形之一的，應(yīng)暫停或終止專家資格：
?。ㄒ唬┮驑I(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因，不再適宜繼續(xù)參加評標(biāo)評審活動的；
?。ǘ┮蚰挲g、健康狀況等原因不能勝任評標(biāo)評審工作的；
（三）因工作調(diào)動等原因不再適宜擔(dān)任評標(biāo)評審工作的；
（四）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)評審專家的；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不適宜擔(dān)任評標(biāo)評審專家的?！ ?/span>
第三十二條 由于專家個人違規(guī)行為給采購當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 中心服務(wù)平臺專家?guī)斓倪\(yùn)行、管理、使用等接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)向中心舉報(bào)。
第三十四條 參與專家抽取的有關(guān)人員未按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由中心予以通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 中心工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理不當(dāng)行為干預(yù)陽光采購工作的，由監(jiān)督管理部門給與相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本暫行辦法自2019年4月1日起試行，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)由中心負(fù)責(zé)解釋。